中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》

為激勵和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹立科技界廣泛認(rèn)可、共同遵循的價值理念，加快培育促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，在全社會營造尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以塑形鑄魂科學(xué)家精神為抓手，切實加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，積極營造良好科研生態(tài)和輿論氛圍，引導(dǎo)廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在踐行社會主義核心價值觀中走在前列，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強(qiáng)國的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到科技工作全過程，筑牢科技界共同思想基礎(chǔ)。堅持價值引領(lǐng)，把握主基調(diào)，唱響主旋律，弘揚家國情懷、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮示范帶動作用。堅持改革創(chuàng)新，大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持久久為功，匯聚黨政部門、群團(tuán)組織、高校院所、企業(yè)和媒體等各方力量，推動作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，為科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng)新提供良好政策保障和輿論環(huán)境。
　　（三）主要目標(biāo)。力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)學(xué)風(fēng)的各項治理措施得到全面實施，3年內(nèi)取得作風(fēng)學(xué)風(fēng)實質(zhì)性改觀，科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，學(xué)術(shù)道德建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，新時代科學(xué)家精神得到大力弘揚，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國匯聚磅礴力量。
　　二、自覺踐行、大力弘揚新時代科學(xué)家精神
　　（四）大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神。繼承和發(fā)揚老一代科學(xué)家艱苦奮斗、科學(xué)報國的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚“兩彈一星”精神，堅持國家利益和人民利益至上，以支撐服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)為己任，著力攻克事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善的基礎(chǔ)前沿難題和核心關(guān)鍵技術(shù)。
　?。ㄎ澹┐罅霌P勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神。堅定敢為天下先的自信和勇氣，面向世界科技前沿，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大戰(zhàn)略需求，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探尋新路徑，不畏挫折、敢于試錯，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，在解決受制于人的重大瓶頸問題上強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。
　?。┐罅霌P追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神。把熱愛科學(xué)、探求真理作為畢生追求，始終保持對科學(xué)的好奇心。堅持解放思想、獨立思辨、理性質(zhì)疑，大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，不迷信學(xué)術(shù)權(quán)威。堅持立德為先、誠信為本，在踐行社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚中率先垂范。
　?。ㄆ撸┐罅霌P淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神。靜心篤志、心無旁騖、力戒浮躁，甘坐“冷板凳”，肯下“數(shù)十年磨一劍”的苦功夫。反對盲目追逐熱點，不隨意變換研究方向，堅決摒棄拜金主義。從事基礎(chǔ)研究，要瞄準(zhǔn)世界一流，敢于在世界舞臺上與同行對話；從事應(yīng)用研究，要突出解決實際問題，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
　?。ò耍┐罅霌P集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神。強(qiáng)化跨界融合思維，倡導(dǎo)團(tuán)隊精神，建立協(xié)同攻關(guān)、跨界協(xié)作機(jī)制。堅持全球視野，加強(qiáng)國際合作，秉持互利共贏理念，為推動科技進(jìn)步、構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧。
　?。ň牛┐罅霌P甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。堅決破除論資排輩的陳舊觀念，打破各種利益紐帶和裙帶關(guān)系，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技人才，敢于放手、支持其在重大科研任務(wù)中“挑大梁”，甘做致力提攜后學(xué)的“鋪路石”和領(lǐng)路人。
　　三、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境
　?。ㄊ┏缟袑W(xué)術(shù)民主。鼓勵不同學(xué)術(shù)觀點交流碰撞，倡導(dǎo)嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)術(shù)討論和評論，排除地位影響和利益干擾。開展學(xué)術(shù)批評要開誠布公，多提建設(shè)性意見，反對人身攻擊。尊重他人學(xué)術(shù)話語權(quán)，反對門戶偏見和“學(xué)閥”作風(fēng)，不得利用行政職務(wù)或?qū)W術(shù)地位壓制不同學(xué)術(shù)觀點。鼓勵年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀點，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話。
　?。ㄊ唬﹫允卣\信底線。科研誠信是科技工作者的生命。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等要把教育引導(dǎo)和制度約束結(jié)合起來，主動發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”?？蒲许椖砍袚?dān)者要樹立“紅線”意識，嚴(yán)格履行科研合同義務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人，嚴(yán)禁隨意降低目標(biāo)任務(wù)和約定要求，嚴(yán)禁以項目實施周期外或不相關(guān)成果充抵交差。嚴(yán)守科研倫理規(guī)范，守住學(xué)術(shù)道德底線，按照對科研成果的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)大小據(jù)實署名和排序，反對無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者“掛名”，導(dǎo)師、科研項目負(fù)責(zé)人不得在成果署名、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學(xué)生、團(tuán)隊成員的合法權(quán)益。對已發(fā)布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的，責(zé)任方要以適當(dāng)方式予以公開和承認(rèn)。不參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢評審活動，不在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見建議上署名簽字。壓緊壓實監(jiān)督管理責(zé)任，有關(guān)主管部門和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關(guān)制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機(jī)制。對違反項目申報實施、經(jīng)費使用、評審評價等規(guī)定，違背科研誠信、科研倫理要求的，要敢于揭短亮丑，不遷就、不包庇，嚴(yán)肅查處、公開曝光。
　?。ㄊ┓磳Ω】涓≡?、投機(jī)取巧。深入科研一線，掌握一手資料，不人為夸大研究基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)價值，未經(jīng)科學(xué)驗證的現(xiàn)象和觀點，不得向公眾傳播。論文等科研成果發(fā)表后1個月內(nèi)，要將所涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?。參與國家科技計劃（專項、基金等）項目的科研人員要保證有足夠時間投入研究工作，承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人要全時全職投入攻關(guān)任務(wù)?？蒲腥藛T同期主持和主要參與的國家科技計劃（專項、基金等）項目（課題）數(shù)原則上不得超過2項，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人作為項目（課題）負(fù)責(zé)人同期主持的不得超過1項。每名未退休院士受聘的院士工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。國家人才計劃入選者、重大科研項目負(fù)責(zé)人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。兼職要與本人研究專業(yè)相關(guān)，杜絕無實質(zhì)性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)對本單位科研人員的學(xué)術(shù)管理，對短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項專利等成果的，要開展實證核驗，加強(qiáng)核實核查?？蒲腥藛T公布突破性科技成果和重大科研進(jìn)展應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意，推廣轉(zhuǎn)化科技成果不得故意夸大技術(shù)價值和經(jīng)濟(jì)社會效益，不得隱瞞技術(shù)風(fēng)險，要經(jīng)得起同行評、用戶用、市場認(rèn)。
　?。ㄊ┓磳蒲蓄I(lǐng)域“圈子”文化。要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封鎖、彼此封閉的門戶傾向，防止和反對科研領(lǐng)域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系。抵制各種人情評審，在科技項目、獎勵、人才計劃和院士增選等各種評審活動中不得“打招呼”、“走關(guān)系”，不得投感情票、單位票、利益票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類行為，立即取消參評、評審等資格。院士等高層次專家要帶頭打破壁壘，樹立跨界融合思維，在科研實踐中多做傳幫帶，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年科研人員，在引領(lǐng)社會風(fēng)氣上發(fā)揮表率作用。要身體力行、言傳身教，積極履行社會責(zé)任，主動走近大中小學(xué)生，傳播愛國奉獻(xiàn)的價值理念，開展科普活動，引領(lǐng)更多青少年投身科技事業(yè)。
　　四、加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建良好科研生態(tài)
　?。ㄊ模┥罨萍脊芾眢w制機(jī)制改革。政府部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，樹立宏觀思維，倡導(dǎo)專業(yè)精神，減少對科研活動的微觀管理和直接干預(yù)，切實把工作重點轉(zhuǎn)到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。堅持刀刃向內(nèi)，深化科研領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，建立信任為前提、誠信為底線的科研管理機(jī)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。優(yōu)化項目形成和資源配置方式，根據(jù)不同科學(xué)研究活動的特點建立穩(wěn)定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式，合理控制項目數(shù)量和規(guī)模，避免“打包”、“拼盤”、任務(wù)發(fā)散等問題。建立健全重大科研項目科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，確定重大創(chuàng)新方向要圍繞國家戰(zhàn)略和重大需求，廣泛征求科技界、產(chǎn)業(yè)界等意見。對涉及國家安全、重大公共利益或社會公眾切身利益的，應(yīng)充分開展前期論證評估。建立完善分層分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，政府部門要敢于為科研人員的探索失敗擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
　　（十五）正確發(fā)揮評價引導(dǎo)作用。改革科技項目申請制度，優(yōu)化科研項目評審管理機(jī)制，讓最合適的單位和人員承擔(dān)科研任務(wù)。實行科研機(jī)構(gòu)中長期績效評價制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定支持力度，反對盲目追求機(jī)構(gòu)和學(xué)科排名。大幅減少評比、評審、評獎，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，不得簡單以頭銜高低、項目多少、獎勵層次等作為前置條件和評價依據(jù)，不得以單位名義包裝申報項目、獎勵、人才“帽子”等。優(yōu)化整合人才計劃，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重復(fù)支持，防止“帽子”滿天飛。支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。
　　（十六）大力減輕科研人員負(fù)擔(dān)。加快國家科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)在線申報、信息共享。大力解決表格多、報銷繁、牌子亂、“帽子”重復(fù)、檢查頻繁等突出問題。原則上1個年度內(nèi)對1個項目的現(xiàn)場檢查不超過1次。項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化合同管理，按照材料只報1次的要求，嚴(yán)格控制報送材料數(shù)量、種類、頻次，對照合同從實從嚴(yán)開展項目成果考核驗收。專業(yè)機(jī)構(gòu)和項目專員嚴(yán)禁向評審專家施加傾向性影響，堅決抵制各種形式的“圍獵”。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體要切實履行法人主體責(zé)任，改進(jìn)內(nèi)部科研管理，減少繁文縟節(jié)，不層層加碼。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責(zé)任，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的項目單位和科研人員予以減責(zé)或免責(zé)。
　　五、加強(qiáng)宣傳，營造尊重人才、尊崇創(chuàng)新的輿論氛圍
　?。ㄊ撸┐罅π麄骺茖W(xué)家精神。高度重視“人民科學(xué)家”等功勛榮譽表彰獎勵獲得者的精神宣傳，大力表彰科技界的民族英雄和國家脊梁。推動科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。系統(tǒng)采集、妥善保存科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料，深入挖掘所蘊含的學(xué)術(shù)思想、人生積累和精神財富。建設(shè)科學(xué)家博物館，探索在國家和地方博物館中增加反映科技進(jìn)步的相關(guān)展項，依托科技館、國家重點實驗室、重大科技工程紀(jì)念館（遺跡）等設(shè)施建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。
　　（十八）創(chuàng)新宣傳方式。建立科技界與文藝界定期座談交流、調(diào)研采風(fēng)機(jī)制，引導(dǎo)支持文藝工作者運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等多種藝術(shù)形式，講好科技工作者科學(xué)報國故事。以“時代楷模”、“最美科技工作者”、“大國工匠”等宣傳項目為抓手，積極選樹、廣泛宣傳基層一線科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊典型。支持有條件的高等學(xué)校和中學(xué)編排創(chuàng)作演出反映科學(xué)家精神的文藝作品，創(chuàng)新青少年思想政治教育手段。
　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)宣傳陣地建設(shè)。主流媒體要在黃金時段和版面設(shè)立專欄專題，打造科技精品欄目。加強(qiáng)科技宣傳隊伍建設(shè)，開展系統(tǒng)培訓(xùn)，切實提高相關(guān)從業(yè)人員的科學(xué)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體宣傳平臺建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式和手段，增強(qiáng)宣傳效果、擴(kuò)大傳播范圍。
　　六、保障措施
　　（二十）強(qiáng)化組織保障。各級黨委和政府要切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對科技工作者政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，把弘揚科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作模式和方法，加強(qiáng)溝通、密切配合、齊抓共管，細(xì)化政策措施，推動落實落地，切實落實好黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的部署。科技類社會團(tuán)體要制定完善本領(lǐng)域科研活動自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，經(jīng)常性開展職業(yè)道德和學(xué)風(fēng)教育，發(fā)揮自律自凈作用。各類新聞媒體要提高科學(xué)素養(yǎng)，宣傳報道科研進(jìn)展和科技成就要向相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行核實，聽取專家意見，杜絕盲目夸大或者惡意貶低，反對“標(biāo)題黨”。對宣傳報道不實、造成惡劣影響的，相關(guān)媒體、涉事單位及責(zé)任人員應(yīng)及時澄清，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依法處理。
　　中央宣傳部、科技部、中國科協(xié)、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院等要會同有關(guān)方面分解工作任務(wù)，對落實情況加強(qiáng)跟蹤督辦和總結(jié)評估，確保各項舉措落到實處。軍隊可根據(jù)本意見，結(jié)合實際建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。